AN-204-2000A是一塊普通鋰電池的型號,額定能量為130瓦特/小時。這塊鋰電池在2011年5月25日被一名美籍旅客帶上飛機(jī),放置在行李箱中的攝像機(jī)里。在飛機(jī)爬升過程中,鋰電池自燃起火,機(jī)組人員連續(xù)使用3個滅火瓶才將火撲滅。
“所幸它是被帶進(jìn)客艙的。如果是作為托運(yùn)行李被放置在飛機(jī)腹艙里,起飛后發(fā)生自燃,后果不堪設(shè)想?!毕肫甬?dāng)年的那起不安全事件,民航局運(yùn)輸司綜合處處長徐青仍心有余悸。
事實上,飛機(jī)從起飛到降落,只是危險品航空運(yùn)輸?shù)囊粋€環(huán)節(jié)。從理論上說,危險品航空運(yùn)輸會經(jīng)過托運(yùn)人—托運(yùn)人代理人—銷售代理人—地面代理人—航空公司這樣一個完整的鏈條,但現(xiàn)實情況往往比這復(fù)雜得多。由于運(yùn)營資質(zhì)、地理位置、綜合服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)利益等原因,危險品航空運(yùn)輸會出現(xiàn)托運(yùn)人代理人向其他托運(yùn)人代理人“轉(zhuǎn)包”的情況,甚至一連轉(zhuǎn)了三四次貨的情況也時有發(fā)生?!稗D(zhuǎn)得多了自然容易出現(xiàn)信息不對稱、申報不準(zhǔn)確、操作不規(guī)范的問題?!弊鳛橥羞\(yùn)人代理人,北京信諾遞捷公司總經(jīng)理路陽對此體會很深。
不僅如此,將鏈條再向前后延伸,危險品生產(chǎn)企業(yè)、包裝設(shè)備企業(yè)、旅客等都與
危險品運(yùn)輸密切相關(guān)??梢哉f,危險品航空運(yùn)輸是一個有機(jī)的鏈條,其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能出現(xiàn)事故征候甚至引發(fā)事故。
以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例,雖然國家針對鋰電池有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)實情況卻是,在鋰電池生產(chǎn)過程中,只要掉進(jìn)一根頭發(fā)絲就可能給運(yùn)輸過程中發(fā)生短路起火埋下隱患。更重要的是,在眾多鋰電池生產(chǎn)企業(yè)中,小企業(yè)、小作坊占了大半,其生產(chǎn)的鋰電池質(zhì)量無從保證。
鋰電池生產(chǎn)如此,其他危險品的生產(chǎn)亦然。在諸多環(huán)節(jié)中,郵政和快遞企業(yè)等作為托運(yùn)人,也是容易出問題的一環(huán)。按照要求,托運(yùn)人要保證其托運(yùn)的危險品不是禁運(yùn)危險品,并正確對其分類、標(biāo)記、標(biāo)簽,正確填寫
危險品運(yùn)輸文件,確保滿足空運(yùn)要求。但在實際操作中,不少快遞員在接收貨物時并未拆包查看,這就可能將危險品當(dāng)做普通貨物帶回公司,再與其他小包裹一并打包成大包裹。而貨運(yùn)安檢設(shè)備不如人身安檢設(shè)備靈敏,一些小宗貨物在通過儀器時可能檢查不出其中含有危險品,這就給航空運(yùn)輸帶來了安全隱患。
“危險品航空運(yùn)輸管理難就難在環(huán)節(jié)多、鏈條長,而且這些環(huán)環(huán)相扣的鏈條的每一個環(huán)節(jié)都不能出差錯。”徐青坦言,“更重要的是,其中有些環(huán)節(jié)并不屬于民航局管理,比如鋰電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸工信部管,快遞企業(yè)歸郵政局管,這些都是民航局力所不能及的。這也是危險品航空運(yùn)輸管理的困難所在?!?br />